| 宿迁人，为江苏经济洼地的崛起而拼搏 |
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| 2005-12-23 14:22 文章来源：信息中心2 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
举全市之力建设中心城市。有人说我们集资搞城市建设，其实，我们不可能让机关干部集资一分钱，也不可能掏老百姓的一分钱。这两年我们搞了两次城建招商引资，比如自来水、城市污水处理等，我们要搞的一是城市规划，第二是城市功能，第三是城市设施，地下的，地表的，地上的。然后把所有基础设施进行分类，属政府行为的，属社会行为的，属市场行为的。所谓社会行为的，是指政府给政策，吸引社会力量来投资；属于市场行为的，做得越大越好；属政府行为的，要量力而行，不能哗众取宠，不能好大喜功。国务院今年1月份开始实施经营用地挂牌出让的规定，而我们早在三年前就已经实行。当时规定，所有领导都不能批经营用地，包括房地产、市场用地等。2001年以前到1996年建市之间，我们国有土地的收益只有132万，2001年当年收益9000万，2002年2.4亿，到账1.2亿，去年达6.9亿，到位4.3亿，所有资金在用于征地补偿、拆迁安置后，大部投向城市建设。
我们宿迁提“一保三放开”，保证九年制义务教育，初步放开学前教育、高中教育和职业教育（目前，宿迁共有民办教育机构1075所，新增民资教育投入累计达9.9亿元，在校生人数18.9万人，占全市在校生总数的16.8%。2000年宿迁教育投入4.62亿元，占当年财政收入的40.3%，2003年，投入达6.28亿元，占财政收入的43.9%）。卫生三句话：管办分开，医卫分离，医防分设，政府抓公共卫生。目前，宿迁民办教育的增量占整个教育资源比例在全国第一，民办教育的绝对数江苏第一。这两年，宿迁人教育和卫生负担在不断下降，老百姓的医疗负担比周边地区要低得多，手术费、药品费、治疗费、住院费都比周边至少低三分之一，否则，为什么周边地区许多人要到宿迁来看病？比如做一个阑尾炎切除手术，以前要800元，现在只要400元（与1999年相比，2003年宿迁的门诊人均费用市县级下降7%，乡级下降26%；每病床日收费市县级下降3.7%，乡级下降16.9%；出院病人平均费用市县级下降1.2%，乡级下降12.5%）。市人民医院与南京鼓楼医院挂钩以后，同期的效益比去年增加38%。当然123家改制医院中也有个别不成功的，99%的成功，1%的不成功不奇怪！
劳动力转移这块，我们下的功夫最深。宿迁是人口大市，我们的劳务输出现在在苏北是领先的，将近90万。宿迁的劳务输出绝对不能单单把它理解为增加农民收入。实质上，我们在实施异地工业化、异地城市化，宿迁是工业化、城市化比周边地区慢很多的地方，我们的城市化率是全省的二分之一都不到，比淮安、徐州、盐城、连云港低得多。我们利用周边工业化、城市化发展快的地方，大量输出劳动力，利用它们两化力量来为宿迁培养将来的工业化所需要的产业工人，将来城市化所需要的市民。这方面发展势头很好，初中毕业生、高中毕业生培训后到外地打工，两三年后再回来，因为本地也在上项目。沭阳盈天纺织，一个企业用工12000人，现在已经上岗3000人了，春节时，它利用外出民工返乡的机会，打着横幅，开着车到乡下，邀请民工到厂里去看，让他们自己选择，然后签订合同，一下子招了3000熟练工。这就是利用外地“两化”的力量来为本地的工业化培育产业工人，帮宿迁培育高素质市民。
我们感觉到，欠发达地区人们有一种浮躁心理，追求GDP，追求财政收入，而我感觉最需要的是增加城乡居民收入使老百姓有钱。我们把握两个原则，第一是不要随意许愿，夸海口，吹大牛，能给老百姓办多少事，应该默默地干，一年下来，要让老百姓看得见，摸得着，感受得到，干的过程就是凝聚人心的过程。第二，不要过分强调统一思想，创造新的存在才能产生新的意识，用干的过程、最终的或阶段性的成果反过来统一思想，就更容易。所以，我们坚持5句话：在改革中解放思想，在发展中统一思想，在实践中深化认识，
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